加快扩大有效需求!国常会再部署,涉老旧小区改造、汽车消费等

二是扩大政策性开发性金融工具支持领域,将老旧小区改造、省级高速公路等纳

8月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报,部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求。

会议指出,针对经济超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多,今年退税减税降费等超过2020年,并出台了有力度的稳投资促消费政策,总体政策规模合理适度。

会议还指出,要用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,接续政策细则9月上旬应出尽出,着力扩大有效需求,巩固经济恢复基础。

具体来看,会议部署了8个方面的政策举措:

一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上,对符合条件项目满足资金需求,避免出现项目等资金;将上半年开工项目新增纳入支持,以在三季度形成更多实物工作量。

二是扩大政策性开发性金融工具支持领域,将老旧小区改造、省级高速公路等纳入,尽可能吸引民间投资。

三是出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。

四是引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款。有关部门和银行要完善考核办法,形成激励机制。

五是对重点项目继续采取集中办公等方式,提高审批效率。地方政府可根据职权作出承诺,项目落地后补办手续。

六是支持刚性和改善性住房需求,地方要“一城一策”用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费。

七是国务院再派一批督导和服务工作组,赴若干省份推动政策落实。

八是各地也要建立督导和服务工作机制。项目要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则不失时机推进。

东方金诚首席宏观分析师王青对澎湃新闻表示,本次会议主要是针对当前经济形势,以及督导和服务工作组在各地督导服务过程中发现的问题,对近期出台的19项稳增长接续措施进行再部署、再强化,反映宏观政策在稳增长、扩需求方面正在进一步加码。

王青表示,从具体措施安排上看,主要体现为三点:一是继续加大政策力度。在支持房地产方面提出“灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款”,以及“出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策”等。二是扩大政策覆盖范围。主要包括“扩大政策性开发性金融工具支持领域”“将上半年开工项目新增纳入支持”“将老旧小区改造、省级高速公路等纳入”等。三是加快项目推进,尽快形成实物工作量。主要包括“对重点项目继续采取集中办公等方式,提高审批效率。地方政府可根据职权作出承诺,项目落地后补办手续”,以及“再派一批督导和服务工作组,赴若干省份推动政策落实”等。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对澎湃新闻表示,政策性开发性金融工具将省级高速公路、老旧小区等项目纳入,有力保障相关重大项目建设资金,加快项目落地。省级高速公路建设有助于深化国内陆路运输物流联通,降低物流成本,促进要素流动,推动区域经济协同发展;老旧小区改造有助于改善居民居住环境,并带动水电供气等配套设施改造投资,释放内需潜力具有重要意义。

周茂华还表示,通过合理加速制造业企业、职业院校设备折旧,有助于加快固定资产回收速度,减少企业等税收支出缓解资金压力;设备更新有助于提升生产、科研效率,提升产品服务质量和竞争力等。

“可以看到,刚刚公布的8月官方PMI数据显示,制造业PMl小幅改善,但仍处收缩区间,服务业商务活动指数则有所下滑。在上游大宗商品价格压力缓解、物流堵点全面打通后,市场需求不足问题正在凸显。结合当前楼市持续处于低位运行状态,宏观政策需要在提振市场信心、扩大有效需求方面适当加力,及时发力,以确保下半年宏观经济整体处于恢复轨道,为稳定就业大局奠定基础。“王青说道。

王青表示,预计下一步宏观政策还有发力空间,其中财政政策有可能进一步加大专项债发行规模,并依据投资消费运行状况,考虑发行1万亿左右特别国债。货币政策方面,接下来会继续引导LPR报价下调,特别是5年期LPR报价持续下调是推动楼市尽快企稳回暖的关键;另外,包括本次会议强调的“引导商业银行为重点项目建设、设备更新改造配足中长期贷款”,未来几个月以宽信用支持稳增长的政策取向会更加明确,月度信贷投放规模有望明显加大。

“支持基建投资是本次会议的重点指向,下半年基建投资进一步提速已没有悬念,预计全年基建投资增速有望达到10%左右,直接拉动GDP增速加快约一个百分点。下半年宏观政策在这一领域的支持力度还有可能进一步加大。”王青说道。

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