约翰逊正式离任 他还会回归吗?

9月6日,在成为英国首相的第1141天,约翰逊将正式离开唐宁街10号。

“脱欧”之外,约翰逊的政治遗产似乎乏善可陈。

新京报记者 谢莲编辑 张磊 校对 刘军

鲍里斯·约翰逊终于可以专心完成他的新书《莎士比亚:天才之谜》。

2015年还在担任伦敦市长一职时,约翰逊就以50万英镑的价格售出了这本书的版权。出版社原计划于2016年莎翁去世400周年时出版本书,但约翰逊当时忙于为“脱欧”公投奔走,出版计划无奈搁置。

公投结束后,“脱欧”主要推手约翰逊加入特雷莎·梅内阁出任外交大臣。首次入阁的约翰逊仕途前景一片大好,莎翁只能“无限期等待”。直到2018年7月,约翰逊因不满特雷莎·梅的“软脱欧”协议辞职,出版社定下了2020年4月出版该书的计划。

谁料约翰逊赢下了2019年7月的保守党党首之争,一跃成为英国新一任首相,他的写作计划只能无限推迟。

首相显然不好当:刚带领英国完成“脱欧”大业,新冠疫情突然来袭;疫情逐渐得到控制后,俄乌冲突突然爆发;此后一段时期,英国生活成本危机、能源危机不断恶化,“派对门”、“咸猪手”等政治丑闻更是让他的政府彻底崩塌……

当地时间7月7日,在数十位政府官员辞职“逼宫”后,约翰逊无奈宣布辞职。9月6日,在成为英国首相的第1141天,约翰逊将正式离开唐宁街10号。

“莎士比亚是关于权力的,关于什么时候应该反抗和杀死国王。”10月份即将出版约翰逊个人传记的作家安德鲁·吉姆森对英国广播公司(BBC)称,“如今,他(约翰逊)自己的党派反叛了他,他的书有了一个现成的结局。”

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最后的“放飞”

搬家公司的两辆大型货车将大件家具拉离唐宁街11号公寓时,约翰逊和妻子凯莉正在希腊度假。这让约翰逊避免了眼睁睁看着公寓被搬空的伤痛,毕竟,离开唐宁街并非他的本意。

▲当地时间2022年9月2日,英国伦敦,约翰逊即将离任,搬家车辆出现在唐宁街10号首相官邸外。图/IC photo

在“派对门”丑闻持续发酵之时,他曾说“宁愿被拖出唐宁街也不辞职”,并放言希望连续执政至2030年代中期——若是他做到了,他将成为英国200年来连续执政时间最长的首相。但他执政仅3年就被拉下台,虽算不上最短,但也绝算不上长。

“很明显,议会保守党的意愿是选出一位新的保守党领导人,也即新的首相。”当地时间7月7日,约翰逊在唐宁街10号标志性的黑色大门前发表了辞职演讲。他语带遗憾地说道,“放弃这世界上最好的工作,是一件非常悲伤的事情。”

▲当地时间2022年7月7日,英国伦敦,约翰逊正式宣布辞去英国保守党党首职务。图/IC photo

约翰逊也许是真的悲伤,但大多数英国人对他的辞职都欢呼雀跃。民调显示,在他宣布辞职的前夕,近七成英国民众希望他下台。

“我不喜欢约翰逊,我认为他是一个非常糟糕的政治家。”来自英国爱丁堡的亚历克斯对新京报记者说:“他所说所做的一切都是为了获取权力,他还带头违反法律。我很高兴看到他终于要下台了。”

约翰逊正式离任 他还会回归吗?

约翰逊下台早有征兆。5月下旬,英国“派对门”持续发酵,约翰逊收到罚单,成为英国历史上首位在职期间违反法律的首相。与此同时,约翰逊领导的保守党在地方选举中惨败,保守党内对他的不满几乎达到顶峰。6月初,英国议会下院保守党议员对约翰逊发起不信任投票,约翰逊艰难通过。

不到一个月之后,约翰逊任命的保守党副党鞭平彻因性骚扰丑闻辞职,成为压倒约翰逊的“最后一根稻草”。7月初,约翰逊政府内出现辞职潮,政府垮台几乎不可避免,约翰逊无奈妥协。

从宣布离职到正式离任,中间间隔两个月,保守党几乎将全部焦点放在选举新领导人上。约翰逊虽然仍担任首相一职,但他显然已提前进入“退休模式”。过去两个月间,他多次缺席政府会议和重要活动,反而多次被拍到出国休假。

7月30日,约翰逊和妻子凯莉举行了盛大的婚礼,以弥补2021年因疫情防控要求只能举办小型婚礼的“遗憾”。婚礼过后,约翰逊先是于8月初前往斯洛文尼亚度蜜月,后又于8月中旬前往希腊度假。

当是时,英国民众正面临着物价高涨、生活成本上升、能源价格飙升、极端热浪侵袭等系列困境,约翰逊两次前往海外度假的行为引发众怒,反对党指责约翰逊政府是“僵尸政府”,对“保守党引发的生活成本危机”不采取任何行动。对此,约翰逊很坦然:关键决策留给下一任首相。

传统上而言,英国首相在离任之际都会争分夺秒完成未竟的事业,以期巩固自己的政治遗产,但约翰逊首相任期的最后两个月却似乎完全“放飞”。对此,英国利兹大学政治学副教授维多利亚·霍尼曼( )对新京报记者称,“大概是因为,他并没有伟大的遗产需要捍卫。”

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“脱欧首相”的标签

约翰逊留下了哪些政治遗产?这是一个不太好回答的问题。

如果让约翰逊本人来说,他大概会回答:任期虽短,但成果显著。他在7月7日的辞职演讲中曾直言,为本届政府所取得的成就感到“无比自豪”。

他列举了自己取得的成绩:完成英国“脱欧”、带领英国走出新冠大流行、以最快的速度推广疫苗、领导西方支持乌克兰的行动,以及加大了对基础设施、科技的投资等。

但在中国社科院欧洲问题专家田德文看来,约翰逊唯一值得一提的政治遗产,大概就是带领英国完成了“脱欧”。

▲当地时间2022年9月5日,英国伦敦,即将离任的约翰逊抵达唐宁街。图/IC photo

“脱欧”是英国近十年来最重要的政治议题之一,也是约翰逊身上最重要的标签之一。早在2016年,约翰逊就意识到,他可以利用“脱欧”议题攫取政治资本。

当时,他在“脱欧”问题上立场并不明确,但作为长期的伦敦市长、知名的媒体记者,他的影响力非常之大。据《时代》杂志报道,在是否举行“脱欧”公投引发激烈争论之时,约翰逊准备了两篇文章,一篇主张英国必须脱离欧盟,另一篇则坚持英国必须留在欧盟。最终,他发表了支持脱欧的文章,这被认为是推动脱欧公投的一个转折点。

这场公投让“留欧派”首相戴维·卡梅伦无奈辞职,与此同时将约翰逊送入新首相特雷莎·梅的内阁,出任外交大臣。或许是尝到了坚定“脱欧”带给他的政治利益,约翰逊坚持“硬脱欧”,在特雷莎·梅提出“软脱欧”协议后,他辞职反对。

特雷莎·梅没能挺过“脱欧”带给她的考验,在三次被议会否决脱欧协议后,她无奈下台。而作为“脱欧”强硬派代表,约翰逊强势出击打出“搞定脱欧”(Get Down)的口号,最终赢得了2019年7月的保守党党首选举,接任首相之位。

不仅如此,接任首相之位不到半年后,他带领保守党在当年12月的议会选举中赢得了压倒性的胜利。这被认为是保守党30年来最大的选举胜利,为约翰逊未来执政扫清了障碍。

约翰逊正式离任 他还会回归吗?

“‘脱欧’是约翰逊的遗产,这一点不可否认。”英国诺丁汉大学政治史教授史蒂文·菲尔丁称,“问题在于,这是好的遗产,还是坏的遗产。”

事实上,即使在“脱欧”问题上,外界对约翰逊的评论也呈现两极分化。有人称他为“脱欧首相”、“历史功臣”,带领英国完成了这项困扰英国多年的大业。但也有人认为他是“历史的罪人”,因为“脱欧”可能将英国拖入泥沼之中。

田德文认为,约翰逊将“脱欧”作为一张重要的政治牌,他利用这张牌打赢了一场又一场“战争”。“但他的问题也很明显,即只考虑他当时的政治利益,过于心急签署‘脱欧’协议,有意忽略了一些潜在的争端。某种程度上来说,‘脱欧’仍未彻底完成。”

英国“脱欧”两年后,争端再次凸显。今年6月,英国政府提出单方面修改《北爱尔兰议定书》,引发欧盟方面不满并对英国发起违约司法诉讼。

《北爱尔兰议定书》是英国“脱欧”协议的一部分。根据该协议,北爱尔兰地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内,以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”,但从英国大不列颠岛进入北爱地区的部分商品需要接受海关和边境安全检查。英国希望修改协议内容,但欧盟反对,由此双方争端再起。

英欧北爱尔兰争端该如何解决,是约翰逊留给下一任首相的一个难题。此前有报道称,新首相特拉斯或将完全推翻“北爱尔兰议定书”。田德文称,若是特拉斯真的这么做,英欧关系必将再陷僵局。

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将英国政治“拖入泥沼”

“脱欧”之外,约翰逊的政治遗产似乎乏善可陈。

他声称自己带领英国度过了新冠大流行,但英国是世界上感染人数和死亡人数最多的国家之一,其累计确诊病例超过2300万,累计死亡病例超过18万。他本人也曾感染,并因此进入重症监护室接受治疗。

更令人诟病的是他摇摆不定、模糊不清的防疫政策。批评人士称,新冠疫情暴发之初,约翰逊政府应对迟缓、错判病毒威胁,导致疫情快速扩散。之后的一年时间里,他三次下令全国性封城,给英国经济造成重创。不过,英国的新冠疫苗接种行动被认为是一个巨大的成功。

霍尼曼称,对于约翰逊在疫情中的表现,不同的人有不同的看法。“他的支持者声称,他采取了合理有效的行动;他的批评者则认为,他只做了最低限度应该做的事情。”

但霍尼曼认为,新冠疫情某种程度上“保护”了约翰逊政府。如果不是新冠疫情突然暴发,约翰逊政府面临的危机可能会更快显现,“所以当疫情危机有所缓解之后,约翰逊的弱点、政府的问题都浮出了水面。”

今年5月,约翰逊因为违反防疫规定举办聚会收到罚单,而比收到罚单更严重的是,持续的丑闻让他的政治道德、政治诚信受到广泛质疑,也让他的支持率跌至谷底。民调机构数据显示,今年6月初,约翰逊的支持率跌至24%。

在英国伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔(Tim Bale)看来,约翰逊留下的政治遗产是“有毒的”。贝尔对新京报记者说:“他对新冠疫情的应对是灾难性的;他没能兑现改善公共服务、升级国家基础设施的承诺;他在俄乌问题上发表了很多言论,但也仅止于此;更重要的是,他破坏了政府和辩论政治的透明度和诚信度。”

约翰逊在国内政策上几乎没有取得任何亮眼的成绩。田德文指出,约翰逊虽然想要推进国内改革,提出了基建升级计划,试图推动就业、恢复经济增长,但新冠疫情、俄乌冲突无疑阻碍了他的脚步。

在对外领域,虽然英欧关系面临新挑战,但约翰逊稳住了中英关系,也并未完全倒向美国。“可以说,他虽然没有特别的成绩,但也没有出大错。”田德文称。

英国国内对约翰逊的批评还在于,他将英国政治“拖入泥沼”。BBC曾称他是“打破所有政治规则的首相”。他不在乎政治传统和政治惯例,不在乎规则,只看重民意支持,有人称他塑造了“小丑式”的政治品牌。

上任之初,约翰逊曾试图“暂停议会”,以避免议员们对他的“脱欧”协议提出反对。这一举动后来被英国最高法院判定违法。他多次改组内阁,频繁解雇内阁大臣,导致政府长期处于危机之中。与此同时,他多次被爆出丑闻,先有挪用政治捐款翻修首相官邸的“装修门”,后有“只需州官放火不许百姓点灯”的“派对门”。

贝尔评价称,“约翰逊是一个机会主义者,为了赢得首相之位他可以说任何话、做任何事。但是,真的获得这个职位后,他其实根本不知道该如何做好这份工作。”

“约翰逊的领导风格存在根本的缺陷,而这最终削弱了他的领导能力。”霍尼曼指出,在他的3年任期内,政府经常被指责不作为、缺少行动,他和政府官员还带头违反相关规定,这些让英国民众对政治的不满情绪增加。

《金融时报》称,在带来持续3年的混乱、丑闻和苦难后,约翰逊终于要离开唐宁街了。他留给继任者的,除了陷入衰退的英国经济,还有破碎的英国政治。

“悲剧的是,不管谁接任约翰逊,都不可避免地需要容忍他留下的谎言、腐败和无能。”剑桥大学历史教授理查德·埃文斯在《新政治家》杂志上撰文称,“鲍里斯·约翰逊留下的烂摊子,需要非常长的时间才能清理干净。”

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约翰逊会回归吗?

卸任首相之位并不意味着退出政坛,约翰逊仍是英国下议院的当选议员。只不过,他在议会的位置将从第一排中间转移至后座,成为通常所称的“后座议员”()。

但他也面临着失去议员席位的风险。据BBC报道,随着“派对门”持续发酵,英国议会下院特权委员会启动了针对约翰逊是否在违规聚会问题上“误导”议会的调查。若是约翰逊被判“误导”议会,他将面临停职10天的惩罚,届时他或将面临补选挑战。

若是保住议员席位,外界分析认为,约翰逊或许也不会满足于自此枯坐后座,而会试图重返政治舞台中央。

▲当地时间2022年9月1日,英国塞兹韦尔,约翰逊视察核电站。图/IC photo

7月20日,约翰逊参加了他在议会下院的最后一次首相问答。他在讲话中表示,“截至目前,任务基本完成”,并在最后以《终结者》中的经典西班牙语台词“hasta la vista, baby”(后会有期)告别。BBC称,这或许暗示着,约翰逊未来会试图回到英国政治权力中心。

在贝尔看来,约翰逊可能会尝试卷土重来,他可能会大力宣扬他是被政治“侏儒”硬拉下台的政治“大佬”。“但是,他并未给英国留下很多的政治遗产,保守党若是重回他的统治,该到了多么绝望的地步。”

但吉姆森称,“不管做什么,约翰逊都会有一群狂热信徒。以前也有人间隔一段时间后二次、三次担任首相。”英国历史上,19世纪的威廉·格莱斯顿曾四次出任英国首相。二战之后,来自工党的哈罗德·威尔森也曾两度出任首相。

约翰逊对保守党的影响力仍然存在。据英国《星期日镜报》9月3日报道,在特拉斯当选之前,12名保守党议员就已开始计划对她发起不信任投票,希望在圣诞节前让约翰逊重新执掌保守党。但也有保守党议员认为这一计划将是灾难性的,只会导致政府崩溃,最后不得不提前举行大选。

现年58岁的约翰逊是否真的会回归尚且难料,但他必然不会让自己闲下来,也不会有财务方面的担忧。不管是写书、演讲还是提供咨询,作为前首相他将有很多生财之道。他本人曾对朋友说,卸任第一年他就可以赚到上百万英镑。

据BBC报道,对于前首相而言,卸任之后开展公开演讲活动是最主要的活动之一。他的前任特雷莎·梅2022年以来进行了九场公开演讲,获得了71.5万英镑的报酬。而对于约翰逊而言,公开演讲更非难事。

约翰逊离任后也可能重回写作之路,毕竟,在步入政坛之前他就是英国收入最高的专栏作家之一,《每日电讯报》曾给他开出每年27.5万英镑的薪酬。BBC称,卸任之后,英国媒体可能会出现一场“争夺约翰逊大战”。

当然,如无意外,约翰逊会先着手完成已拖了7年之久的新书《莎士比亚:天才之谜》。2015年5月,他就从出版社那儿收到了8.8万英镑的预付款。他还有可能写一本关于他首相任期的自传,据估计这本书的版权将高达100万英镑。

对于约翰逊的未来,霍尼曼并不确定。“他可能会尝试回归政治舞台中央吧,但我不明白他为什么要这么做……他看上去并不喜欢当首相。”

“他确实不擅长当首相,也并不总是享受权力带来的负担,这并不是什么秘密。”一名保守党高级成员对《金融时报》称,“卸任之后,他会真的说出他内心的想法。”或许,不用承担任何责任的前首相一职,更加适合约翰逊。

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