诚信迎大考|军队采购亮出“非诚勿入”警示牌

1.从无可奈何到果断出手诚信2.0时代意味着什么法治和诚信,堪称军民深度融合的左臂右膀某部野战卫生营的野战医疗

前不久,军方果断出手,对在参加军队采购中违规失信的个人和企业作出惩罚,极个别严重违规者被终身禁入“军队采购”领域。公告一经发布,立即引发各界广泛关注和持续热议。这实际上也引出了一个重要话题:我们应该怎样让诚信建设助力军民深度融合?请关注今天出版的《解放军报》带来的详细报道——

诚信迎大考|军队采购亮出“非诚勿入”警示牌

军队采购:亮出“非诚勿入”警示牌

——“军转民”“民参军”实践中一道诚信必答题

■王燕敏 解放军报记者 董强

纷纷点赞为哪般

前不久,军方果断出手,对在参加军队采购中违规失信的个人和企业作出惩罚,极个别严重违规者被终身禁入“军队采购”领域。公告一经发布,立即引发各界广泛关注和持续热议。各方纷纷给予热情点赞,认为军方的处理树起了一个风向标:不讲诚信,没有资格参与军民融合。

有专家指出,这实际上也引出了一个重要话题:中国特色社会主义新时代,我们应该怎样让诚信建设助力军民深度融合?

1.从无可奈何到果断出手

诚信2.0时代意味着什么

法治和诚信,堪称军民深度融合的左臂右膀

某部野战卫生营的野战医疗方舱维修,遇到了麻烦。当初设备由上级统一配发,厂家承诺确保后续服务。三五年后设备毛病越来越多,每次找厂家维修,人家都不耐烦。最后一次维修,企业已经倒闭。好不容易找到一个联系人,却回答:谁承诺的你们找谁去!

厂家不讲诚信,面对“趴窝”的装备,一线官兵只能徒呼奈何!

经历了此事的某部政委高晓杰,无论如何不会想到,而今,军方碰到一起不比这更严重的事情,竟然出人意料地硬起了手腕。

事情经过是这样的。

河北霸州一家企业参与军方框架帐篷采购活动中,提供虚假检验报告;湖北一家服装企业未按照投标承诺履行合同,擅自更换生产商。今年1月9日,中央军委后勤保障部采购管理局根据《军队物资工程服务供应商管理规定》,发布处罚公告,对河北霸州那家企业及其法人代表作出3年内禁止参加军队采购活动的处罚;对湖北那家企业作出书面警告,责成其按照招投标承诺履行合同,调整生产商后重新组织生产,申请首检。

从当初无可奈何到今天果断出手,军队采购活动的变化折射出时代的进步。

近年来,我国社会诚信体系建设步伐不断加快。数据统计显示,截至2017年年底,全国累计发布失信被执行人名单959万余例,限制购买飞机票936万人次,限制购买高铁动车票367万人次。

令人欣喜的是,诚信1.0正加速向诚信2.0转型。信用体系网董事长孙艺豪介绍,诚信1.0时代以道德评价、舆论介入为主,维系社会诚信;而在诚信2.0时代,道德评价、舆论介入尽管也起作用,更重要、更基本的则是依靠规范、严密的制度体系——社会诚信体系来保障。

新时代的军民融合发展怎样积极主动适应这一转型?中包联军民融合专委会秘书长王桂鑫认为,一体化的国家战略体系和能力建设,一靠法治二靠诚信,两者之间相互支撑、相互渗透,堪称军民深度融合的左臂右膀:没有诚信,法治不牢靠;没有法治,诚信走不远。

2.从洁身自好到整体向好

什么是四位一体大诚信

呼唤政务、商务、社会三大诚信和司法公信

民企讲诚信了,军工企业讲不讲?企业讲诚信了,地方政府讲不讲?说到诚信建设,西南地区一个省级国防科工办的领导接连抛出了几个“重磅之问”。他坦承,这些问题不是想象,而是客观存在。

无独有偶。浙江一家民营企业连续攻关数月,研发出某型军用飞机装备所需的温度传感器。销售利润分配,令人大跌眼镜:提供外包装的某军工企业占了大头。

尽管属于个例,“倒置”的收益却引人关注。专家学者们由此举一反三,话题直指信用体系建设:如果地方政府曾经牵头协调,那么这个结果就难免有政务失信之嫌;军工集团未提供核心技术,利润分成却占大头,垄断式的以大欺小当属商务失信。

记者调查发现,诸如此类的例子的确发人深省:信用体系建设像一张巨大的网,网的哪一个纽结松动了都不行,哪一处的网眼留大了也不行。

庆幸的是,《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》将政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设逐一作了细化。构建四位一体大诚信格局,离不开政府、企业、社会各界和政法机关共同努力。“单靠某一个方面洁身自好,大诚信格局是构建不起来的,全社会共同行动,诚信建设才能整体向好!”老兵殷卫宏结合创业实践表示,各级政府应当带个好头,坚持依法行政,政策的制定和落实不能朝令夕改,以扎实可靠的政务诚信,当好信用体系建设的示范者和领头人,军民深度融合才能不偏方向、不离轨道。各类企业尤其“军转民”“民参军”企业,以商务诚信的全面落实和有效推进,当好信用体系建设的实践者和主力军,军民深度融合的基础才能打得更加牢靠。

当然,社会各界都应该积极行动起来,当好参与者和监督员。“各级政法机关以司法公信取信于民,才能成为防止军民融合领域滋生转型腐败的一道屏障。”政法大学一位法学教授说。

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3.从先行探路到建章立制

为何突出战时履约能力

让讲诚信的先融合起来、强大起来、示范起来

1月24日,空军在北京成功组织云南、陕西两地3型无人机联合补给演练。据悉,这也是我军首次运用无人机实施联合补给演练。

这次演练,空军联合了顺丰、京东两家物流军民融合战略合作单位,在北京采取远程指挥的方式组织进行。课目一是模拟战时南部战区空军某阵地雷达受损,上级批准调用存放在某场站的战储维修器材;课目二是模拟中部战区空军某雷达站一名战士被毒蛇咬伤,中部战区空军某基地联系西京医院准备抗毒血清,并启动应急响应机制。

就在此前,2017年10月23日,空军与顺丰集团、中铁快运、中邮速递、德邦物流、京东物流等五家物流细分领域领军企业签署《军民融合战略合作协议》。

从协议签署到组织无人机联合补给演练,时间仅仅3个月。空军后勤部战勤计划局负责人介绍,3个月来,合作的多方之间动作不断,有5家合作企业的“统一动作”,也有各自的“自选动作”,其中一个聚焦点集中在:战时保障能力。

从信用体系建设层面看,空军后勤部无疑是一次先行探路。与5家优势企业签署的《军民融合战略合作协议》显示,未来5年,军地双方将在运输配送、仓储管理、物资采购、信息融合、科研创新、力量建设、拥军服务、配套支撑8个方面23个项目展开深入合作,按照“战时能战、急时应急、平时服务”的总体定位,使空军后勤物流军民融合工作迈入体系化、制度化轨道。

记者翻阅协议相关条文,发现一个重要条款:战时履约能力。对此,来自顺丰集团的高管孙济南表示:“企业不能平时赚了部队的钱,打起仗来反而保障不到位,甚至往后缩,说轻了这叫失信,说重了就是犯罪!”

从先行探路到建章立制,军民融合领域的信用体系建设日益引起各方高度关注。部队官兵深入学习贯彻党的十九大精神,一些诚信口号更加深入人心:让讲诚信的人先融合起来!让讲诚信的企业先强大起来!让讲诚信的地方先示范起来!

4.从制度建设到技术防范

区块链落地怎样贴近急需

场景应用,解决物资采购武器装备采购痛点难点

连诚信都不讲的人,根本没资格搞军民融合。

连诚信都不讲的企业,军方必须坚决说“不”,将其拒之门外,甚至终身“禁入”!

军方对待违规失信企业,曾经走过一条艰难的“之”字形路。

“如果早知道这家企业倒闭,当初肯定不会找它合作!”某部野战卫生营的野战医疗方舱维修难题没能解决,设备“趴窝”之后,有官兵恨得咬牙切齿。

而今,军方对提供虚假材料、产品以次充好、妄图谋取不正当利益的企业果断作出处罚,采取暂停或终身禁止参加军队采购。专家认为,这的确是一个了不起的进步。

然而并非没有遗憾,毕竟惩戒并非目的,最好预防在先。

无疑,制度是一道堤坝。而今,重拳反腐,驰而不息反“四风”,制度的笼子越扎越紧、越扎越密。

庆幸的是,制度与技术双管齐下,区块链技术作为一种去中心化的“分布式账本数据库”,应运而生。来自信用体系网的技术总监王英杰介绍,“跟此前商家自录入商品信息不同的是,区块链是让多位‘记账师’公正、独立、不可抵赖地完成记账。”

“简直是无数位记账师!”一位军队财务系统的专业技术干部现场考察后赞叹,区块链真的可以解决军队物资采购、武器装备采购中的许多痛点难点。

即便如此,作为区块链技术“落地”的央信存证系统,自身“落地”却遭遇尴尬:一些决策者不懂区块链,犹犹豫豫难下决心;一些擅长搞噱头的企业打出区块链的牌子,折腾半天,没折腾出名堂,伤了部队官兵的心。

王英杰认为,区块链1.0主要针对数字货币;区块链2.0针对智能合约,可以应用在金融市场中;区块链3.0适用的场景更多,倘若运用在“军转民”“民参军”领域,也许将开创一个军民融合的“区块链时代”。对此,他和同事们充满信心。

采访手记

诚信迎大考 融合当标杆

从1.0到2.0的诚信转型在提速,失信问题得到逐步纠治,诚信之网的编织越来越密、越来越规范。

如果说军民深度融合,一靠法治二靠诚信,那么军民融合领域的诚信建设靠什么?一靠浓厚的社会氛围,二靠体制机制的建立和完善。就体制机制而言,只要提高违法失信的社会成本,构建起不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制,就能达成事半功倍之效。长此以往,强化开放共享观念,坚决打破封闭垄断,加强科技创新资源优化配置,挖掘全社会科技创新潜力,也就能够更好地落到实处。

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